建設工程施工領(lǐng)域，工程量的計算是一個(gè)具有專(zhuān)門(mén)性及技術(shù)性的問(wèn)題，有關(guān)工程量的計算直接影響到發(fā)包人和承包人的切身利益。實(shí)踐中，發(fā)包人和承包人作為建設工程施工合同中的雙方當事人，為了自身利益最大化往往會(huì )在實(shí)際工程量計算和確認時(shí)強調爭取對自己有利的方面，因而當建設工程施工合同工程量約定不清或實(shí)際施工中因各種原因導致工程量增加、減少時(shí)，發(fā)承包雙方易產(chǎn)生爭議引起糾紛。對于爭議工程量的確認，最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?021.1.1）第二十條規定：“當事人對工程量有爭議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實(shí)際發(fā)生的工程量。”本文將對此條規定進(jìn)行詳細解釋?zhuān)瑫r(shí)結合相關(guān)司法案例進(jìn)行深入分析，幫助理解適用。

“承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實(shí)際發(fā)生的工程量。”換言之，其他證據在一定情況下可作為工程量確認的依據。但是，以其他證據作為工程量確認依據需要滿(mǎn)足如下條件：第一，該工程應當是發(fā)包人同意承包人實(shí)施的工程。第二，缺少能夠證明工程量發(fā)生的簽證文件。

 

此條規定是對工程量確認之依據范圍的進(jìn)一步擴大，由于實(shí)踐中存在大量有關(guān)工程量爭議的案件，在進(jìn)行工程量確認時(shí)，當事人并非能夠輕易地獲取簽證等證明相關(guān)事實(shí)的存在。大多數情況下，由于建設工程的承包人受交易地位的限制，簽證的取得存在一定的現實(shí)困難或障礙，這不利于其就工程量變化事實(shí)進(jìn)行舉證，因此允許其他證據在一定情況下可以作為工程量的確認依據。其意義在于：一是有利于實(shí)際工程量的查明；二是有利于當事人對爭議工程量事實(shí)的舉證；三是有利于工程量爭議糾紛的解決。