指招標單位或招標人在進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程建設、合作經(jīng)營(yíng)或大宗商品交易時(shí)，公布標準和條件，提出價(jià)格和要求等項目?jì)热?，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書(shū)。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，招標有利于促進(jìn)競爭，加強橫向經(jīng)濟聯(lián)系，提高經(jīng)濟效益。對于招標者來(lái)說(shuō)，通過(guò)招標公告擇善而從，可以節約成本或投資，降低造價(jià)，縮短工期或交貨期，確保工程或商品項目質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟效益的提高。

招標預告

是招標公告或招標邀請，這一階段主要是通知潛在投標人或邀請合格投標人來(lái)購買(mǎi)或領(lǐng)取標書(shū)，參與投標的一個(gè)階段。

招標公告種類(lèi)，按照不同的分類(lèi)方法可以分成不同的種類(lèi)：

（一）按照招標內容來(lái)劃分，可以分為建筑工程招標公告、勞務(wù)招標公告、大宗商品交易公告、設計招標公告、企業(yè)承包招標公告、企業(yè)租賃招標公告等。

（二）按照招標的范圍來(lái)劃分，可以分為國際招標公告、國內招標公告、系統內部招標公告和單位內部招標公告等。

（三）按照合同期限來(lái)劃分，可分為長(cháng)期招標公告和短期招標公告兩類(lèi)。

（四）按照招標環(huán)節來(lái)劃分，可以分為招標公告、招標通知書(shū)、招標章程等。

招標文件

是招標人向潛在投標人發(fā)出并告知項目需求、招標投標活動(dòng)規則和合同條件等信息的要約邀請文件，是項目招標投標活動(dòng)的主要依據，對招標投標活動(dòng)各方均具有法律約束力。招標文件按照功能作用可以分成三部分：

一是招標公告或投標邀請書(shū)、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等，主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動(dòng)規則，對參與項目招標投標活動(dòng)各方均有約束力，但一般不構成合同文件；

二是工程量清單、設計圖紙、技術(shù)標準和要求、合同條款等，全面描述招標項目需求，既是招標投標活動(dòng)的主要依據，也是合同文件構成的重要內容，對招標人和中標人具有約束力；

三是參考資料，供投標人了解分析與招標項目相關(guān)的參考信息，如項目地址、水文、地質(zhì)、氣象、交通等參考資料。

招標公告、招標預告與招標文件的區別：

1.招標公告比招標預告更明確招標合同中的條件。

2.招標公告明確招標合同的事項與招標時(shí)間，招標預告則沒(méi)有。

3.招標公告與招標預告均不能是訂立合同的謂的要約、承諾要件中的要約。招標預告不是要約，因其沒(méi)有訂立合同的明確條件。

4.招標公告雖有要約的形式但法律上明確規定，招標公告、廣告等不是要約，發(fā)出人明確作出表示的除外。

5.招標文件是作為要約的、供投標方使用的正式文本，這是是招標活動(dòng)中最重要的資料之一。項目方制定招標條件，投標人對招標人的各項要求進(jìn)行逐一說(shuō)明和響應，以真實(shí)有效的承諾和契約參與投標。通常招標文件需要購買(mǎi)。

其實(shí)，招標公告只是發(fā)布在網(wǎng)上的信息，告訴你有這么個(gè)項目和對投標人的基本要求，具體的項目信息和技術(shù)參數要求在公告里是看不到的，需要購買(mǎi)招標文件才能知道。

招標公告與招標預告嚴格來(lái)說(shuō)沒(méi)有法律上的區別。招標公告是對招標活動(dòng)的正式通知；招標預告則是對招標活動(dòng)的預先說(shuō)明而已。